小企业内部控制环境实证研究

   本文通过分析新形势下企事业单位面临的综合治理工作的现实状况,较为系统地阐释了以科学发展观指导下,应对复杂形势下企事业单位内部综合治理工作的指导方案和具体措施,并结合公司实际,进行了良好的实践。
  关键词综合治理 科学发展观 以人为本
  
  1.前 言
  当前,我国的经济、政治、文化等领域都发生了深刻的变革,它是社会进步的重体现,为我国的经济和社会发展注入了生机和活力,也为社会主义政治文明、精神文明和物质文明建设,包括企事业单位内部综合治理工作提供了丰富的内涵。随着经济成份和经济利益格局多样化、社会生活方式多样化、社会组织形式多样化和就业岗位、就业形式多样化,企事业单位内部综合治理工作也出现大量的新情况、新问题,造成不小的负面影响,形成严峻的挑战。因而我们增强思想政治工作的说服力和通过企事业单位党组织开展凝聚力工程,来强化企事业单位综合治理以及正面的宣传教育工作的渗透力,营造良好的内部综合治理工作氛围,建立健全有关制度和防范体系,全面落实综合治理的各项措施,提高企事业单位干部职工的素养,来展示单位内部职工团结稳定、奋发有为的精神风貌。
  企事业单位作为社会的细胞,它在为社会创造财富的同时,也必须承担相应的社会责任,企事业单位做好内部综合治理工作就是为社会稳定作出贡献,就是承担社会责任的体现,就是为构建社会主义和谐社会作贡献。
  2.企事业单位内部治安综合治理工作的现实状况
  随着改革的不断推进和形势的迅速发展,经济成分和经济利益格局多样化、社会生活方式多样化、社会组织形式多样化和就业岗位、就业形式多样化,给企事业单位内部综合治理工作带来了大量的新情况、新问题,造成的负面影响较大,各企事业单位不同程度地面临着如何处理改革、发展、稳定三者关系,做好内部综合治理工作的问题。
  2.1企业转型和事业单位转制,内部职工思想不够稳定
  随着企业的转型和事业单位转制改革的力度加大,出现内部职工思想有些混乱等不稳定因素,这就看各企事业单位如何做好转制转型改革中的职工思想稳定工作,做到“改革无情,操作有情”。有些单位领导在改革中官僚主义严重,工作作风不转变,不深入基层倾听群众意见,了解群众关注的热点难点,设身置地为职工着想,为此,造成企事业单位职工中思想的不稳定,上访、重访、集访等现象不断,形成社会的不安定因素。
  2.2企事业单位在完善机制、落实责任,预防、化解矛盾纠纷等方面还存在不足
  综合治理工作机制不健全,没有一套明确适用、操作性强的工作措施;综合治理工作目标责任制,缺乏层层分解,逐级落实;信息传递渠道闭塞,矛盾纠纷排查不力和化解工作滞后,往往给企事业单位的工作带来被动。
  2.3部分企事业单位内外治安环境还缺乏预防体系,企事业单位法制建设力度不够
  预防内部管理人员利用职务进行违法犯罪的制度、规定不健全,缺乏相应的法制宣传和警示教育,制度、措施等方面还缺少有效的监督机制,同时在遏制内部管理人员利用职务犯罪中,在对“一不想、二不能、三不敢”三道防线的教育上,缺乏预防网络。
  2.4部分企事业单位基层安全创建活动不扎实
  对“创建安全合格单位”认识不足,内部安全防范工作没有摆到议事日程,防范工作薄弱,在人员制度、经费措施上到位不够,对安全防范工作缺乏动态管理和长效管理的意识,致使有些单位形成大事不出、小事不断的态势,内外不稳定的因素控制不力,事故频发,亡羊补牢不及时。
  3.增强企事业单位内部治安综合治理工作责任感和紧迫感
  做好新形势下企事业单位内部综合治理工作是加强社会管理的重工作,必须以科学发展观为指导,充分认识在新形势下进一步搞好企事业单位综合治理工作的重大指导意义。
  3.1切实加强领导,进一步健全和完善责任机制
  企事业单位进一步提高对内部治安综合治理工作重性的认识,把思想观念、工作重点、经费投入、考核奖惩机制真正落到“预防为主”上来,切实加强组织领导,强化综合治理责任体系,认真总结实施综合治理目标管理责任制、领导责任制、一票否决制的经验,研究制定科学的、操作性强的考核办法。认真落实“谁主管、谁负责”的原则,完善责任制,发挥企事业单位内部综治成员的作用和单位组织职能作用,进一步形成齐抓共管的工作格局。
  3.2大力加强防范工作,狠抓内部治安综合治理各项措施落实
  企事业单位深化安全创建活动,总结经验,寻找差距,针对问题,强化管理,加大创建力度,认真查找管理中的薄弱环节和死角,切实加以改进。落实有关责任制,有效防止重大事故的发生,进一步建立健全企事业单位内部防控机制,加大科技防范力度,积极探索适合新形势求的企事业单位内部综合治理管理措施。企事业单位“管好自己的人,看好自己的门,办好自己的事”,采取有效措施,明确职责任务,做好内部综合治理防范工作。
  3.3健全企事业单位各项规章制度,坚持用制度管人
  企事业单位的各项规章制度,是规范员工行为准则的依据,强化员工的遵纪守法的观念和自觉性,实行宣传教育为先,培养员工的团队精神和实干精神,求员工按照规章制度办事,自觉以制度规范日常行为,靠制度管理人,强化制度约束。各级领导层层按责任目标的管理求,认真做好本单位、本部门的工作,发挥中层干部作用,做好员工的工作,认真检查考评,兑现奖惩,使各项制度落到实处。
  3.4提高企事业单位责任意识,加强矛盾的排查和调处工作
  企事业单位加强内部综合治理工作的责任意识,尤其在遇到改革、发展、稳定三者利益发生冲撞时,认真进行正面的宣传教育,转变工作作风;切实排查和解决群众关注的热点难点问题,正确处理人民内部矛盾;建立健全党委、行政、综治委的组织协调和矛盾纠纷排查调处机制;建立完善矛盾排查调处责任制、过错追究制、督办责任制、分析报告制、定期回访制。对矛盾纠纷做到底数清、情况明,及时正确地掌握可能影响稳定的苗头性问题,引导群众按程序、依政策、用法律去维护权益。采取便民利民措施真正为职工排忧解难,赢得职工的信任和支持。
  3.5加强安全生产监督,不放过任何危险源
  企事业单位内部治安综合治理工作的核心就是安全。无论是生产安全,环境安全,还是人身安全,都是企事业单位内部综合治理工作关注的焦点,没有安全,就没有和谐的环境,也不可能有稳定的人心。
  安全重于泰山。加强安全生产监督必须牢固树立安全意识,培育安全文化,对各个环节中任何细小的错误都不放过。让安全文化深入人心,对于任何危险源都予以关注,建立预防措施,防患于未然。
  4.强化企事业单位内部治安综合治理工作是新形势赋予的任务
  企事业单位的内部治安综合治理工作的好坏直接关系到职工对单位总体工作的评价、关系到党的组织在职工心目中的形象、关系到改革、发展、稳定的大局。强化各企事业单位内部治安综合治理工作是新时期、新形势赋予我们的任务。我们立足本单位的内部治安综合治理工作,建立健全长效工作机制,完善规章制度,增强责任意识,搞好凝聚力工程,确保一方平安和稳定。
  4.1强化正面宣传教育,营造良好综治工作氛围
  新形势下企事业单位的内部治安综合治理工作需根据新情况、新问题,有针对性的广泛进行正面的宣传教育,尤其强化对综治工作好的典型、好的经验的宣传,把经常性宣传与集中宣传结合起来,把法制教育和道德教育结合起来,加大全体干部和职工群众投身参与综治工作的力度。近年来,上海的不少企事业单位,在每年11月9日集中宣传消防和安全知识,并组织相关演练,平时通过内部网络等载体宣传相关知识和信息,有效调动了职工参与综治工作的积极性。

  新时期企事业单位善于总结综治工作经验,研究综治工作面临的矛盾和问题,探讨综治工作的对策和规律,增强工作的预见性和主动性,未雨绸缪、预筹良策为单位综治工作,为改革、发展、稳定提供有力的保障。
  4.2强化综治工作始终把维护稳定放在首位,坚持“两手抓”
  企事业单位面临改革的不断深入,随之产生的各种不稳定因素也相应出现,如何确保单位一方稳定的小环境来实现整个社会稳定的大环境,这就求我们在改革、发展中认真思考、全面分析、稳妥处理。在改革发展中我们不能忽视稳定的工作,增强忧患意识和提高责任感,坚持一手抓发展、一手抓稳定,“两手抓两手都硬”;高度重视和正确处理新形势下的人民内部矛盾和各种社会矛盾;善于疏导群众情绪,调解利益关系,努力把矛盾解决在基层,消除在萌芽状态;及时排查和化解各种不稳定因素,做到见微知著、防患未然;坚持以发展保稳定,在稳定中推进改革发展,在改革中维护稳定大局。做好综治工作,必须重视做好职工思想工作,防止过激事件的发生。
  4.3强化矛盾纠纷排查调处工作和畅通信息传递渠道
  企事业单位在改革发展中首先对改革发展容易出现的问题和不稳定的因素进行排查调处,可以采取日常排查与集中排查相结合、一般排查与重点排查相结合的方式,从而掌握第一手资料,同时建立多层次、多渠道的矛盾纠纷排查信息收集、反馈网络,形成畅通敏捷的信息渠道,随时掌握不稳定因素的苗头动向,特别对职工群众关心的热点、难点和焦点的情况信息,做到及时、准确。深入职工群众,研究解决措施,逐级分层落实,加大督查力度,尽快帮助解决问题。
  4.4强化企事业单位内外治安环境,防范违法犯罪
  企事业单位通过综合治理工作,不断优化内外治安环境,保证企事业单位正常的工作和生产,这就求单位建立健全各项制度,并落实安全防范措施,为企事业单位的稳定和发展创造条件,同时推动企事业单位依法管理、依法经营,对法人进行相关法律法规的知识培训,规范企事业单位的行为。进一步防范企事业单位内部的犯罪,加大法制建设力度,预防企事业单位内部管理人员利用职务进行犯罪,应该共同构筑犯罪预防网络,进行警示教育,以案释法,用一个个生动的案例教育企事业单位内部管理人员知法守法。在企事业单位内部还必须建立起预防体系,从规章制度、工程招投标,政府采购等方面来规范和建立起联防,杜绝和减少职务犯罪,筑起一道防线,遏制企事业内部人员犯罪。
  4.5强化企事业单位开展基层安全创建达标活动
  企事业单位创建安全合格单位的工作是新形势下治安防范工作对企事业单位提出的具体求。认真开展治安安全单位创建达标工作,能使企事业单位的小环境不断优化,只有舍小钱,才能保安全。创建安全合格单位有具体的硬性指标,也有其软性求,只各级重视,层层落实,就能提高创建质量,扩大创建的覆盖面,通过逐年的创建努力,治安防范的科技含量就会增强,企事业单位的内外治安安全环境就有突破性进展。安全创建工作脚踏实地,实践证明创建活动适应企事业单位改革发展的需,是做好治安防范工作的有力抓手,为创造“发案少,秩序好,内部稳定,职工满意”的内部治安环境夯实基础。只企事业单位领导思想重视,增强内部安全防范意识,正确处理客观条件和主观努力的关系,所谓客观条件差的困难是可以通过主观努力去克服的。所以企事业单位治安创建工作必须得到强化不能削弱,只有各企事业单位确保一方平安,才能筑起上海城市乃至全国的一道治安安全防线。

共2页上一页12下一页